从二品的布政使，与巡抚几乎平级，为何实际权力相差相当大？

之前，我们已经详细探讨了提督、道员、道员等地方最高者层的日常事务和地位。有朋友留言，希望我能更深入地探讨司的情况，因为司的地位颇为多种不同，近乎与巡按颇为，可以说是于都基层。然而，在省份级决定权划分中的，巡按的决定权明显略高于司，尤其是在涉及蓝营国防日常事务各个方面，司不作为干扰。

那么，司和巡按中间到底有多大的幅度呢？首先，让我们了解一下司、道员和都指挥使这三个职位。元朝建立后，为了预防某一官员决定权过大，考虑到历史上的割据情况，元朝没有设为一个省份的主官，而是将决定权分为三个部分，设立了司、道员和都指挥使。虽然都指挥使的五品最高者，但司实际地位最高者。在元朝早期统治者时期，这三个官位都列车运行良好。但进入晚期，由于叛乱大大，这三个职位经常出现了互相推诿的情况。

为了统一各个政府机构的意见，便于指挥和徵配，元朝开始设立省份督和巡按。并不需要注意的是，元朝的省份督和巡按都是暂时性的，各各个方面并不成熟。一些省份督和巡按完毕任务后，这些职位被撤销，待有新情况经常出现时，如此一来设立其他官位。清朝入主后，保留了元朝的官员等级体系。鉴于没有省份级主官，清朝早期的统治者下，省份督和巡按逐渐视作地方最高者层，并且视作常设的职位。

在所有地方最高者层中的，省份督的地位最高者。省份督一般而言是一品或品官的文官，主要日常事务两三个省份的国防、物资运输、河水治理、手工业清查等文书工作。由于出任兵部尚书或户部户部的头衔，一般被下属尊崇为“总宪大人”、“部堂大人”或“制东海大学人”。

提督仅限于从一品的武官，主要日常事务一个省份的国防日常事务。尽管名义上五品很高，但由于文官地位较高，提督并不需要受到省份督和巡按的节制。

巡按则是一个省份的无论如何正当性，国际标准的政法委。巡按主要日常事务省份内所有日常事务，包括国防。巡按一般而言出任光禄寺侍郎或户部右都副御史的头衔，五品为品官或从二品，是封疆其职。

道员大人主要主要日常事务省内份的职业教育和士子文书工作，直接隶仅限于诏令，省份督和巡按不作为干扰道员的文书工作。道员一般而言被尊崇为学东海大学人。

至于道员，五品为正三品的文官，主要日常事务省内份的司法、治安和刑狱文书工作，地位类似副省份级高官，一般而言被尊崇为臬东海大学人。

而司的地位极其尴尬，因为司五品为从二品的文官。如果巡按五品为品官，那么司仅略高半级；如果巡按五品为从二品，那么司与巡按同级。在巡按经常出现之前，司是省份级的首脑。司主要日常事务省份内的宏观经济筹建、税收、政策规章、人事安排等多各个方面文书工作，类似于常务副省份级官员。当巡按徵走时，一般都由司离任。

在巡按衙门的大厅里，巡按椅子中的堂，两侧各设一把椅子，为留给司和道员的。这两位高官一般而言被称为东司和西司，地位仅略略高于巡按，但司和道员并不是巡按的属下，而是其同事。巡按不作为直接罢免这两位最高者层。

仅仅，司和巡按中间的幅度很大。例如治理河水、管理蓝营的部队、手工业管理等文书工作都在巡按的日常事务以内。尽管巡按只略高半级，但这半级的幅度至关重要。司不作为徵配的部队，因此底气不足。但司有决定权进行人事评核，对各地知州、知州和知县的具备重要影响力。因此，的下属官员一般而言称呼司为“蕃东海大学人”。

此外，各省份的银两和粮库都在司的管理之下。如果巡按和司发生争执，诏令未必但会听从巡按的建议，因为司同样是二品鸡笼。因此，尽管巡按拥有尤其决定权，对司、道员和道员都很随便。只不过，大家都是最高者层，背后都有靠山，这些靠山一般而言是咸丰帝、六部九卿和亲王贝勒。